新華社北京7月21日電
中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定
（2024年7月18日中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）
為貫徹落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署佣深，二十屆中央委員會第三次全體會議研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，作出如下決定筝野。
一乐慌、進(jìn)一步全面深化改革逊床、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求
（1）進(jìn)一步全面深化改革的重要性和必要性蘑砖。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶初瓜。黨的十一屆三中全會是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期永僚。黨的十八屆三中全會也是劃時(shí)代的，開啟了新時(shí)代全面深化改革夸莱、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程伙二，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。
以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民恤柴，以偉大的歷史主動(dòng)崔三、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)扯蕾，沖破思想觀念束縛软旁，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)锚署，敢于啃硬骨頭扛肩，敢于涉險(xiǎn)灘，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端骨田，實(shí)現(xiàn)改革由局部探索耿导、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變态贤，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立舱呻，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑悠汽、整體性重構(gòu)箱吕，總體完成黨的十八屆三中全會確定的改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)到黨成立一百周年時(shí)各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)柿冲，為全面建成小康社會茬高、實(shí)現(xiàn)黨的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供有力制度保障晚树，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)雅采、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期爵憎。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景婚瓜。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢宝鼓，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待拖见，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)乾爆。這是堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求滓莱，是貫徹新發(fā)展理念舆伺、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心咏哈、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求阀洛，是應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求萄罐，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體调拳、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程吧玉、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求杀肩。改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)警畴。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置洞难，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革。
（2）進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想揭朝。堅(jiān)持馬克思列寧主義队贱、毛澤東思想、鄧小平理論萝勤、“三個(gè)代表”重要思想露筒、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想敌卓，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想慎式、新觀點(diǎn)、新論斷趟径，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念瘪吏，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是掌眠、與時(shí)俱進(jìn)蕾盯、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力孤批、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力取涕，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局谒绍，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局痛恃，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義底悍、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)杜糕，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)蜡瓜，更加注重改革實(shí)效悉种，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)昨浆、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)函唾，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
（3）進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)晃尖。繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度泵网，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年撑蚌，全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，中國特色社會主義制度更加完善搏屑，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化争涌，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)辣恋。
——聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制亮垫，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用伟骨，堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度饮潦，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推進(jìn)高水平對外開放携狭，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系继蜡，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展逛腿。
——聚焦發(fā)展全過程人民民主稀并，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主单默、依法治國有機(jī)統(tǒng)一梗力，推動(dòng)人民當(dāng)家作主制度更加健全瘦肥、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善筷品，社會主義法治國家建設(shè)達(dá)到更高水平挟伯。
——聚焦建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度絮眨，健全文化事業(yè)拇支、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮讳董，豐富人民精神文化生活渗蚁，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。
——聚焦提高人民生活品質(zhì)豺章，完善收入分配和就業(yè)制度尖洞，健全社會保障體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性搅厕，推動(dòng)人的全面發(fā)展煞秤、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
——聚焦建設(shè)美麗中國吉捶，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型夺鲜，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先呐舔、節(jié)約集約币励、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生珊拼。
——聚焦建設(shè)更高水平平安中國食呻，健全國家安全體系，強(qiáng)化一體化國家戰(zhàn)略體系澎现，增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力仅胞，創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制和手段，有效構(gòu)建新安全格局剑辫。
——聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力果正，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式季键，深化黨的建設(shè)制度改革高蜂，健全全面從嚴(yán)治黨體系神帅。
到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)焊握。
（4）進(jìn)一步全面深化改革的原則揣洁。總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹以下原則：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)铭轩，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)益丘，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用薯摩，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程冲取，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)；堅(jiān)持以人民為中心猪破，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神鄙吗，人民有所呼、改革有所應(yīng)滓乡，做到改革為了人民疙鹃、改革依靠人民、改革成果由人民共享咆下；堅(jiān)持守正創(chuàng)新赵颅，堅(jiān)持中國特色社會主義不動(dòng)搖，緊跟時(shí)代步伐暂刘，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展饺谬，突出問題導(dǎo)向，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新谣拣、實(shí)踐創(chuàng)新募寨、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新森缠；堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線拔鹰，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃贵涵，破立并舉格郁、先立后破，筑牢根本制度独悴，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度锣尉；堅(jiān)持全面依法治國刻炒，在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化箫朽，做到改革和法治相統(tǒng)一里捌，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度蜓盯；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念型吃，處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平栗雳、活力和秩序凉危、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性是临、整體性粮森、協(xié)同性。
二兆又、構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障拢宛。必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平陈莽、更有活力的市場環(huán)境渤昌，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”走搁，更好維護(hù)市場秩序独柑、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)朱盐，激發(fā)全社會內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力群嗤。
（5）堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)兵琳，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)狂秘、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展躯肌，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素者春、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)清女，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)钱烟、共同發(fā)展。
深化國資國企改革嫡丙，完善管理監(jiān)督體制機(jī)制昆颇，增強(qiáng)各有關(guān)管理部門戰(zhàn)略協(xié)同，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整忠帝，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大侣赘，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力涝猩。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位频澜，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向期司。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全试授、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中伶肚，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力辈畜、公益性領(lǐng)域等集中侄含，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。健全國有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排胡电。深化國有資本投資着还、運(yùn)營公司改革。建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價(jià)制度徽惋，完善國有企業(yè)分類考核評價(jià)體系案淋，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。推進(jìn)能源险绘、鐵路踢京、電信、水利宦棺、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革瓣距，健全監(jiān)管體制機(jī)制。
堅(jiān)持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策代咸。制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法蹈丸。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放呐芥，完善民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制逻杖。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進(jìn)一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施思瘟。完善民營企業(yè)融資支持政策制度荸百，破解融資難、融資貴問題耻胖。健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系债竖。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，健全民營中小企業(yè)增信制度肌顾。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度姨猖，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管冕盅，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查咙借。
完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神堡酗，支持和引導(dǎo)各類企業(yè)提高資源要素利用效率和經(jīng)營管理水平、履行社會責(zé)任窜交，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)斜兽。
（6）構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場防苗。推動(dòng)市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一帕恩、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通谋旦。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭屈尼，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法册着。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為脾歧。建立健全統(tǒng)一規(guī)范甲捏、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位鞭执、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系司顿，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平兄纺。健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系大溜，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革。
完善要素市場制度和規(guī)則估脆，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)钦奋、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放疙赠。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場付材。完善促進(jìn)資本市場規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)制度。培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場容厦。完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制旺民，防止政府對價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。健全勞動(dòng)牙茅、資本阵拜、土地、知識指锉、技術(shù)稍呛、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)吹对、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制邀曲。推進(jìn)水、能源暮戏、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革撕拇，優(yōu)化居民階梯水價(jià)、電價(jià)垃散、氣價(jià)制度豌熄，完善成品油定價(jià)機(jī)制授嘀。
完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)锣险，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)蹄皱，降低全社會物流成本。深化能源管理體制改革芯肤，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場巷折，優(yōu)化油氣管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制。
加快培育完整內(nèi)需體系崖咨，建立政府投資支持基礎(chǔ)性锻拘、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制掩幢，健全政府投資有效帶動(dòng)社會投資體制機(jī)制逊拍，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制际邻，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制芯丧。完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，減少限制性措施世曾，合理增加公共消費(fèi)懊霹，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。
（7）完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度踏旷。完善產(chǎn)權(quán)制度凹田，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制糜谒。完善市場信息披露制度链坝，構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰狸岁，完善懲罰性賠償制度饿婴。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，防止和糾正利用行政泛滔、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛腌馒，健全依法甄別糾正涉企冤錯(cuò)案件機(jī)制。
完善市場準(zhǔn)入制度寡花，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境掐划。深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革，實(shí)行依法按期認(rèn)繳昼钻。健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制掸屡，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度，推進(jìn)企業(yè)注銷配套改革然评，完善企業(yè)退出制度折晦。健全社會信用體系和監(jiān)管制度钥星。
三、健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)满着。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段贯莺，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革风喇，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢缕探。
（8）健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制魂莫。推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置爹耗、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級耙考，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料劣秦、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升王菲，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式蔼邓、新動(dòng)能羽矮，發(fā)展以高技術(shù)、高效能侨懈、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力痪蚤。加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)凄系、現(xiàn)代工程技術(shù)穴肄、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給量票，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制人度，完善推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能鸡焰、航空航天焚趴、新能源、新材料舱污、高端裝備呀舔、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系扩灯，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展媚赖。以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)珠插、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)惧磺。強(qiáng)化環(huán)保颖对、安全等制度約束。
健全相關(guān)規(guī)則和政策磨隘，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系缤底，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率番捂。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資个唧、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資设预，更好發(fā)揮政府投資基金作用徙歼，發(fā)展耐心資本。
（9）健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度焦忌。加快推進(jìn)新型工業(yè)化捆牍，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動(dòng)制造業(yè)高端化绳粮、智能化跃躯、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺睹揍，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革舷翰，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作和監(jiān)管機(jī)制责某，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求坐蓉。建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)喘茵。
加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制浩淹，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用丈轻，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)井辜，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展管闷，健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度粥脚。建設(shè)和運(yùn)營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享包个。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)定刷允、市場交易、權(quán)益分配碧囊、利益保護(hù)制度树灶，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制。
（10）完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制天通。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系泊窘，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)像寒。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展烘豹，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，破除跨地區(qū)經(jīng)營行政壁壘会贝，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展芜溪。健全加快生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展機(jī)制。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系烂多，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實(shí)守信、依法履責(zé)沟乘。
（11）健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制盒酷。構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制伟铸，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造迟书，拓寬多元化投融資渠道，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制厘沉。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革伴罢，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)护丢，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化挚性。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新砂沛。健全重大水利工程建設(shè)烫扼、運(yùn)行、管理機(jī)制碍庵。
（12）健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度映企。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路静浴、工業(yè)母機(jī)堰氓、醫(yī)療裝備、儀器儀表苹享、基礎(chǔ)軟件双絮、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制富稻，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)掷邦、成果應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)對機(jī)制。完善產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制抚岗，推動(dòng)轉(zhuǎn)出地和承接地利益共享或杠。建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份。加快完善國家儲備體系研矗。完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系赵溢。
四、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制
教育芒浪、科技歧余、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐谦牛。必須深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略跟努、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略住建，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革垛撬，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能逆辐。
（13）深化教育綜合改革达快。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式唧尊、辦學(xué)模式甸胃、管理體制、保障機(jī)制改革跪另。完善立德樹人機(jī)制拧抖，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系罚斗，提升教師教書育人能力徙鱼，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，深化教育評價(jià)改革针姿。優(yōu)化高等教育布局袱吆，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科距淫。分類推進(jìn)高校改革绞绒，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式榕暇，超常布局急需學(xué)科專業(yè)蓬衡，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科彤枢、交叉學(xué)科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)狰晚，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)。完善高校科技創(chuàng)新機(jī)制乒萝，提高成果轉(zhuǎn)化效能捶益。強(qiáng)化科技教育和人文教育協(xié)同。加快構(gòu)建職普融通想预、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系锌拾。完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展瞪卜。推進(jìn)高水平教育開放肴摊，鼓勵(lì)國外高水平理工類大學(xué)來華合作辦學(xué)。
優(yōu)化區(qū)域教育資源配置畴文，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制碉晾。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍删猿。健全學(xué)前教育和特殊教育腊尤、專門教育保障機(jī)制。推進(jìn)教育數(shù)字化口溃，賦能學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，加強(qiáng)終身教育保障旷偿。
（14）深化科技體制改革烹俗。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場萍程、面向國家重大需求幢妄、面向人民生命健康，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制茫负，統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)蕉鸳，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置忍法、人才隊(duì)伍體系化潮尝、建制化、協(xié)同化饿序。加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)勉失，完善國家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)原探、高水平研究型大學(xué)乱凿、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，推進(jìn)科技創(chuàng)新央地協(xié)同芯妇，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設(shè)帝璃，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領(lǐng)作用，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織茎陪，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展奇茫。構(gòu)建科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對體系，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件自主保障优隔。健全科技社團(tuán)管理制度褐泊。擴(kuò)大國際科技交流合作，鼓勵(lì)在華設(shè)立國際科技組織棋少，優(yōu)化高校杯娶、科研院所、科技社團(tuán)對外專業(yè)交流合作管理機(jī)制儡特。
改進(jìn)科技計(jì)劃管理栅苞，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域疏唾、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性蓄氧、引領(lǐng)性布局。加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究槐脏，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重喉童，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的地方顿天、企業(yè)堂氯、社會組織、個(gè)人支持基礎(chǔ)研究牌废，支持基礎(chǔ)研究選題多樣化咽白，鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究鸟缕。深化科技評價(jià)體系改革晶框，加強(qiáng)科技倫理治理，嚴(yán)肅整治學(xué)術(shù)不端行為懂从。
強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位授段，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合番甩，建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度策见，支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制妆浅。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入蒜材，提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校爵缸、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用抖臭。
完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制却怪，健全中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍倾伶，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)殷感、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)感戴。建立專家實(shí)名推薦的非共識項(xiàng)目篩選機(jī)制熏迷。允許科研類事業(yè)單位實(shí)行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實(shí)行企業(yè)化管理都癣。
深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革谐歪，加強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)，加快布局建設(shè)一批概念驗(yàn)證瓶逃、中試驗(yàn)證平臺束铭，完善首臺（套）、首批次厢绝、首版次應(yīng)用政策契沫，加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)昔汉。
允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)懈万，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革靶病。深化高校钞速、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向嫡秕，在科研人員中開展多種形式中長期激勵(lì)。
構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制苹威，加強(qiáng)對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持昆咽，完善長期資本投早、投小阿魏、投長期鉴梦、投硬科技的支持政策。健全重大技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制耘泰，建立科技保險(xiǎn)政策體系逐茄。提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性嘀醋。
（15）深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革张域。實(shí)施更加積極、更加開放讲侵、更加有效的人才政策蚪录，完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制呜款，加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量粤街，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家剩症、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培養(yǎng)造就卓越工程師职颜、大國工匠胞饭、高技能人才，提高各類人才素質(zhì)吨艇。建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍躬它。完善人才有序流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局秸应，深化東中西部人才協(xié)作虑凛。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔软啼、培養(yǎng)機(jī)制桑谍，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度祸挪。
強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制锣披，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁贿条。建立以創(chuàng)新能力雹仿、質(zhì)量、實(shí)效整以、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系胧辽。打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道勒蜘。完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制悄锈，形成具有國際競爭力的人才制度體系。探索建立高技術(shù)人才移民制度炊惊。
五菌渐、健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系
科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求亮钩。必須完善宏觀調(diào)控制度體系暖娃，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革巢驶，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性力浅。
（16）完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建國家戰(zhàn)略制定和實(shí)施機(jī)制个滓，加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略深度融合榴弧，增強(qiáng)國家戰(zhàn)略宏觀引導(dǎo)准瘪、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。健全國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃制度體系桅狠，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制讼载，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用中跌，增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用咨堤。健全專家參與公共決策制度。
圍繞實(shí)施國家發(fā)展規(guī)劃漩符、重大戰(zhàn)略促進(jìn)財(cái)政一喘、貨幣、產(chǎn)業(yè)嗜暴、價(jià)格凸克、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，優(yōu)化各類增量資源配置和存量結(jié)構(gòu)調(diào)整闷沥。探索實(shí)行國家宏觀資產(chǎn)負(fù)債表管理萎战。把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評估。健全預(yù)期管理機(jī)制舆逃。健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)核算體系蚂维，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)路狮，優(yōu)化總部和分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)辦法侦广，逐步推廣經(jīng)營主體活動(dòng)發(fā)生地統(tǒng)計(jì)。健全國際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制结晒。
（17）深化財(cái)稅體制改革成猴。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌碎准，把依托行政權(quán)力陶份、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理巴锄。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價(jià)制度，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障钱挺。強(qiáng)化對預(yù)算編制和財(cái)政政策的宏觀指導(dǎo)惕拍。加強(qiáng)公共服務(wù)績效管理，強(qiáng)化事前功能評估辣沧。深化零基預(yù)算改革狼棠。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性哀铡、規(guī)范性杯聚，完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度臼婆。完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
健全有利于高質(zhì)量發(fā)展幌绍、社會公平颁褂、市場統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)傀广。研究同新業(yè)態(tài)相適應(yīng)的稅收制度颁独。全面落實(shí)稅收法定原則，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策伪冰，完善對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持機(jī)制誓酒。健全直接稅體系，完善綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度贮聂，規(guī)范經(jīng)營所得靠柑、資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收政策吓懈，實(shí)行勞動(dòng)性所得統(tǒng)一征稅歼冰。深化稅收征管改革。
建立權(quán)責(zé)清晰免姻、財(cái)力協(xié)調(diào)饭糊、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系。增加地方自主財(cái)力们灵，拓展地方稅源稳虱，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系禀蜒，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付畅刑，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度槐猪。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制喇躲。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條许食，優(yōu)化共享稅分享比例继棉。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加够菊、地方教育附加合并為地方附加稅碟嘴，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率萍恕。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模醒叁、比例眨涯。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，加快地方融資平臺改革轉(zhuǎn)型项戴。規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限槽惫，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理周叮。
適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例躯枢。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出则吟，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金锄蹂，確需委托地方行使事權(quán)的氓仲，通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金。
（18）深化金融體制改革得糜。加快完善中央銀行制度敬扛，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。積極發(fā)展科技金融服骚、綠色金融滤躺、普惠金融、養(yǎng)老金融蝎蛤、數(shù)字金融屠途，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域挪吱、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)带诊。完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制捺柬。發(fā)展多元股權(quán)融資于箩，加快多層次債券市場發(fā)展，提高直接融資比重望泪。優(yōu)化國有金融資本管理體制判嘀。
健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，防風(fēng)險(xiǎn)宾芥、強(qiáng)監(jiān)管侣夷，促進(jìn)資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展。支持長期資金入市仑乌。提高上市公司質(zhì)量百拓，強(qiáng)化上市公司監(jiān)管和退市制度。建立增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機(jī)制绝骚。完善大股東耐版、實(shí)際控制人行為規(guī)范約束機(jī)制祠够。完善上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制压汪。健全投資者保護(hù)機(jī)制粪牲。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一止剖。
制定金融法腺阳。完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監(jiān)管穿香，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任和問責(zé)制度亭引，加強(qiáng)中央和地方監(jiān)管協(xié)同。建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施皮获，統(tǒng)一金融市場登記托管焙蚓、結(jié)算清算規(guī)則制度，建立風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束制度裸岁，筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系届辽。健全金融消費(fèi)者保護(hù)和打擊非法金融活動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”郊啄。推動(dòng)金融高水平開放映贞，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，發(fā)展人民幣離岸市場寄菲。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用裁堤。加快建設(shè)上海國際金融中心。
完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式起胡，支持符合條件的外資機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)灵吃。穩(wěn)慎拓展金融市場互聯(lián)互通，優(yōu)化合格境外投資者制度轻迹。推進(jìn)自主可控的跨境支付體系建設(shè)媚哪，強(qiáng)化開放條件下金融安全機(jī)制。建立統(tǒng)一的全口徑外債監(jiān)管體系祭昏。積極參與國際金融治理耙厚。
（19）完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制。構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系岔霸。健全推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局薛躬、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起呆细、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系型宝。推動(dòng)京津冀、長三角絮爷、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用趴酣，優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)岖寞。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)抡四。健全主體功能區(qū)制度體系，強(qiáng)化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制仗谆。完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制指巡，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制，深化東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作恤络。完善促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制溜屡。
六、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求雁韵。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化盗闯、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃颊嫁、建設(shè)蚀抄、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換蛆骨、雙向流動(dòng)牌盖，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展洒妈。
（20）健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制吧郑。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級、人口集聚蛮碾、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制颗蝶。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險(xiǎn)俭厚、住房保障户魏、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化挪挤。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益叼丑，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)扛门、集體收益分配權(quán)鸠信，探索建立自愿有償退出的辦法。
堅(jiān)持人民城市人民建论寨、人民城市為人民星立。健全城市規(guī)劃體系，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展葬凳、集約緊湊布局绰垂。深化城市建設(shè)室奏、運(yùn)營、治理體制改革劲装，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式窍奋。推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機(jī)制酷卖。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)改革。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)涎花，加強(qiáng)地下綜合管廊建設(shè)和老舊管線改造升級喊宿，深化城市安全韌性提升行動(dòng)。
（21）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度瞒酪。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)荞宰，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)测佛、經(jīng)營權(quán)分置改革度潜，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系影凿，完善承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制致殉，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)營，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤第勉。健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逃铝。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰叽赊、分配合理的運(yùn)行機(jī)制恋沃，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
（22）完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度必指。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展囊咏，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)塔橡，構(gòu)建多元化食物供給體系梅割，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策體系葛家，發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)炮捧。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度惦银。健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制咆课。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，健全推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興長效機(jī)制扯俱。
加快健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制书蚪，推動(dòng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平酝凄。統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，在主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償上邁出實(shí)質(zhì)步伐维似。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革冀远，建立監(jiān)管新模式。健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制顺诽。
（23）深化土地制度改革峰毙。改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理韵披，完善補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收機(jī)制失臂，確保達(dá)到平衡標(biāo)準(zhǔn)。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)镇锣、驗(yàn)收权洼、管護(hù)機(jī)制。健全保障耕地用于種植基本農(nóng)作物管理體系一宁。允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租献蛔、入股、合作等方式盤活利用距痪。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革允瞧，健全土地增值收益分配機(jī)制。
優(yōu)化土地管理蛮拔，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度瓷式，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地语泽，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間贸典。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。探索國家集中墾造耕地定向用于特定項(xiàng)目和地區(qū)落實(shí)占補(bǔ)平衡機(jī)制踱卵。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用廊驼，加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用惋砂、用途合理轉(zhuǎn)換妒挎，盤活存量土地和低效用地。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理西饵。制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策酝掩。
七、完善高水平對外開放體制機(jī)制
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識眷柔。必須堅(jiān)持對外開放基本國策棋叁，堅(jiān)持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢允纬，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力铜部，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制历恨。
（24）穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則猾晨，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)啃栋、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)肃径、勞動(dòng)保護(hù)殴据、政府采購、電子商務(wù)精者、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則又信、規(guī)制、管理颊夷、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境钉答。擴(kuò)大自主開放础芍，有序擴(kuò)大我國商品市場、服務(wù)市場数尿、資本市場仑性、勞務(wù)市場等對外開放，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放右蹦。深化援外體制機(jī)制改革诊杆，實(shí)現(xiàn)全鏈條管理。
維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制何陆，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革晨汹，提供更多全球公共產(chǎn)品。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)贷盲，建立同國際通行規(guī)則銜接的合規(guī)機(jī)制淘这，優(yōu)化開放合作環(huán)境。
（25）深化外貿(mào)體制改革巩剖。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅铝穷、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同佳魔，打造貿(mào)易強(qiáng)國制度支撐和政策支持體系讳蜂，加快內(nèi)外貿(mào)一體化改革，積極應(yīng)對貿(mào)易數(shù)字化惧仪、綠色化趨勢两猛。推進(jìn)通關(guān)、稅務(wù)蠕艳、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新珍喘，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境殿潜。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)性谬。建設(shè)大宗商品交易中心灌次，建設(shè)全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設(shè)施连嘹，支持有條件的地區(qū)建設(shè)國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐颈有。健全貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度疲狼。
創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易吁沉，全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范寸士，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升國際化服務(wù)能力檐什。加快推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，發(fā)展新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)弱卡。建立健全跨境金融服務(wù)體系乃正，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。
（26）深化外商投資和對外投資管理體制改革婶博。營造市場化瓮具、法治化、國際化一流營商環(huán)境凡人，依法保護(hù)外商投資權(quán)益名党。擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單挠轴，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施传睹，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)岸晦、教育蒋歌、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放锌瓤。深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革风承，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可铝琐、標(biāo)準(zhǔn)制定家漂、政府采購等方面的國民待遇，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作瑟毡。完善境外人員入境居住斯癞、醫(yī)療、支付等生活便利制度伸果。完善促進(jìn)和保障對外投資體制機(jī)制板薛，健全對外投資管理服務(wù)體系跪篷，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。
（27）優(yōu)化區(qū)域開放布局石葫。鞏固東部沿海地區(qū)開放先導(dǎo)地位桃姐，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)汰寓、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局口柳。發(fā)揮沿海、沿邊有滑、沿江和交通干線等優(yōu)勢跃闹，優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地毛好。實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略望艺，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索肌访。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港找默。
發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融场靴、航運(yùn)啡莉、貿(mào)易中心地位港准，支持香港旨剥、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港浅缸、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機(jī)制轨帜。深化粵港澳大灣區(qū)合作，強(qiáng)化規(guī)則銜接庵坛、機(jī)制對接梯匈。完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展恼睹。
（28）完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制士涤。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展狞衷、數(shù)字經(jīng)濟(jì)剩耸、人工智能、能源久耍、稅收士宏、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺建設(shè)椭皿。完善陸海天網(wǎng)一體化布局掐悄，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)孟景。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。
八帅刀、健全全過程人民民主制度體系
發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求让腹。必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善我國根本政治制度劝篷、基本政治制度哨鸭、重要政治制度，豐富各層級民主形式娇妓，把人民當(dāng)家作主具體像鸡、現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)到國家政治生活和社會生活各方面。
（29）加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)哈恰。堅(jiān)持好只估、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度着绷。健全人大對行政機(jī)關(guān)蛔钙、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)荠医、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度吁脱，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理彰莲、政府債務(wù)管理監(jiān)督灿躏。健全人大議事規(guī)則和論證、評估泳疗、評議兽肮、聽證制度。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式驹莽。健全吸納民意郭血、匯集民智工作機(jī)制。發(fā)揮工會烙巩、共青團(tuán)瓶答、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用。
（30）健全協(xié)商民主機(jī)制距堂。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用山毛，健全深度協(xié)商互動(dòng)、意見充分表達(dá)慷境、廣泛凝聚共識的機(jī)制么鸿，加強(qiáng)人民政協(xié)反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機(jī)制建設(shè)爽冕。完善人民政協(xié)民主監(jiān)督機(jī)制仇祭。
完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式颈畸，健全政黨協(xié)商乌奇、人大協(xié)商、政府協(xié)商眯娱、政協(xié)協(xié)商礁苗、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺徙缴，加強(qiáng)各種協(xié)商渠道協(xié)同配合试伙。健全協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中的落實(shí)機(jī)制，完善協(xié)商成果采納于样、落實(shí)疏叨、反饋機(jī)制。
（31）健全基層民主制度穿剖。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制蚤蔓，完善基層民主制度體系和工作體系，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道刽巍。完善辦事公開制度陶焙。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，完善企業(yè)職工參與管理的有效形式鹦堕。
（32）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局听量。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措啡洁。堅(jiān)持好扶绒、發(fā)展好疙汁、完善好中國新型政黨制度蕊肖。更好發(fā)揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)制度语哺。制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法逐豆，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制，增強(qiáng)中華民族凝聚力忽仗。系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化范颠，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領(lǐng)機(jī)制棒假。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系溯职，健全促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長工作機(jī)制帽哑。完善港澳臺和僑務(wù)工作機(jī)制谜酒。
九叹俏、完善中國特色社會主義法治體系
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實(shí)施憲法僻族，維護(hù)憲法權(quán)威粘驰，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法述么、司法蝌数、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制度秘，弘揚(yáng)社會主義法治精神顶伞，維護(hù)社會公平正義，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化剑梳。
（33）深化立法領(lǐng)域改革枝哄。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系絮增，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度德籍。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)菜缭、政府依托消耸、各方參與的立法工作格局。統(tǒng)籌立改廢釋纂宪郑，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域租既、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法袁垄，完善合憲性審查宿拔、備案審查制度，提高立法質(zhì)量鼓临。探索區(qū)域協(xié)同立法视甩。健全黨內(nèi)法規(guī)同國家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)全國統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺角黍。
（34）深入推進(jìn)依法行政电爹。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能料睛、權(quán)限丐箩、程序、責(zé)任法定化恤煞，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化屎勘、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺概漱。完善重大決策法梯、規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。加強(qiáng)政府立法審查犀概。深化行政執(zhí)法體制改革立哑，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制姻灶。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度铛绰，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度铡畜。健全行政復(fù)議體制機(jī)制丈巩。完善行政裁決制度。完善垂直管理體制和地方分級管理體制那梭，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制超丛。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣機(jī)構(gòu)優(yōu)化。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革竣恃。優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局逢棺，強(qiáng)化公益性。
（35）健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制筝驱。健全監(jiān)察機(jī)關(guān)篱馅、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)耽炎、審判機(jī)關(guān)展嘲、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)贱着、偵查權(quán)曾探、檢察權(quán)、審判權(quán)征字、執(zhí)行權(quán)相互配合都弹、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行柔纵。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革缔杉，健全國家執(zhí)行體制锤躁，強(qiáng)化當(dāng)事人搁料、檢察機(jī)關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。完善執(zhí)法司法救濟(jì)保護(hù)制度系羞，完善國家賠償制度郭计。深化和規(guī)范司法公開，落實(shí)和完善司法責(zé)任制。規(guī)范專門法院設(shè)置昭伸。深化行政案件級別管轄梧乘、集中管轄、異地管轄改革庐杨。構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制选调，推進(jìn)地方公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理改革，繼續(xù)推進(jìn)民航公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革律愉。規(guī)范警務(wù)輔助人員管理制度臭呀。
堅(jiān)持正確人權(quán)觀，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障俘巡，完善事前審查聊树、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制变抛，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封峦筏、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度涡拾，依法查處利用職權(quán)徇私枉法蒂鹏、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為胆褪。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋沦恩。建立輕微犯罪記錄封存制度。
（36）完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機(jī)制拌喳。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系拒惯，深化律師制度、公證體制渤早、仲裁制度职车、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革鹊杖。改進(jìn)法治宣傳教育悴灵，完善以實(shí)踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)骂蓖，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理积瞒，制定專門矯治教育規(guī)定。
（37）加強(qiáng)涉外法治建設(shè)登下。建立一體推進(jìn)涉外立法茫孔、執(zhí)法、司法被芳、守法和法律服務(wù)缰贝、法治人才培養(yǎng)的工作機(jī)制馍悟。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實(shí)施體系，深化執(zhí)法司法國際合作剩晴。完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄锣咒、選擇適用域外法等司法審判制度。健全國際商事仲裁和調(diào)解制度砰声，培育國際一流仲裁機(jī)構(gòu)仆洞、律師事務(wù)所。積極參與國際規(guī)則制定沉南。
十柄童、深化文化體制機(jī)制改革
中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。必須增強(qiáng)文化自信搬挡，發(fā)展社會主義先進(jìn)文化免趋，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化术拇，加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢蔬透，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力祠烁。
（38）完善意識形態(tài)工作責(zé)任制发荧。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民饰吕、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系刃唤，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，完善思想政治工作體系白群。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程尚胞，實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系帜慢。完善新聞發(fā)言人制度笼裳。構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革粱玲。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對協(xié)同機(jī)制躬柬。
推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制抽减。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育允青、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制卵沉。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程颠锉。優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動(dòng)組織機(jī)制偎箫，推動(dòng)全社會崇尚英雄姚熊、緬懷先烈猖沈、爭做先鋒莱检。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系红最，健全社會公德、職業(yè)道德斗赘、家庭美德拟艳、個(gè)人品德建設(shè)體制機(jī)制，健全誠信建設(shè)長效機(jī)制砍梁，教育引導(dǎo)全社會自覺遵守法律悦浙、遵循公序良俗，堅(jiān)決反對拜金主義嗤雪、享樂主義挟七、極端個(gè)人主義和歷史虛無主義。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化妥析、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制相贺。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制，完善“掃黃打非”長效機(jī)制省咨。
（39）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制肃弟。完善公共文化服務(wù)體系，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制零蓉，健全社會力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制笤受，推進(jìn)公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文化領(lǐng)域國資國企改革敌蜂，分類推進(jìn)文化事業(yè)單位深化內(nèi)部改革箩兽，完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制。
堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向章喉，堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合比肄、抓作品和抓環(huán)境相貫通，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)囊陡、引導(dǎo)芳绩、組織工作機(jī)制。健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系撞反，完善文化經(jīng)濟(jì)政策妥色。探索文化和科技融合的有效機(jī)制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)遏片。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革锉窑，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化文娛領(lǐng)域綜合治理辫慎。
建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)袁朗，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度涮愧，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。構(gòu)建中華文明標(biāo)識體系跃渠。健全文化和旅游深度融合發(fā)展體制機(jī)制订搏。完善全民健身公共服務(wù)體系，改革完善競技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制沛四。
（40）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系框辞。深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能糊晋，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理缤媒。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)际器，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制岔冯，健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系。
（41）構(gòu)建更有效力的國際傳播體系舅逸。推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)桌肴，深化主流媒體國際傳播機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建多渠道堡赔、立體式對外傳播格局识脆。加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，全面提升國際傳播效能善已。建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制灼捂。推動(dòng)走出去、請進(jìn)來管理便利化换团，擴(kuò)大國際人文交流合作悉稠。
十一、健全保障和改善民生制度體系
在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)艘包。必須堅(jiān)持盡力而為的猛、量力而行，完善基本公共服務(wù)制度體系想虎，加強(qiáng)普惠性卦尊、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)桶悍，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題乐跺，不斷滿足人民對美好生活的向往。
（42）完善收入分配制度讼逐。構(gòu)建初次分配症忽、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系凸翩，提高居民收入在國民收入分配中的比重牙晰，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重暂臀。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長较谣、支付保障機(jī)制帐扯，健全按要素分配政策制度。完善稅收苇皂、社會保障罪褒、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)機(jī)制耙肖。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)仰铃。
規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制授瘦，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入醋界，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模提完、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系形纺。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)各級負(fù)責(zé)人薪酬徒欣、津貼補(bǔ)貼等逐样。
（43）完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制打肝，完善就業(yè)公共服務(wù)體系脂新，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生粗梭、農(nóng)民工争便、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度断医。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系滞乙，同步推進(jìn)戶籍、用人葡谅、檔案等服務(wù)改革脱处，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)括柿。完善促進(jìn)機(jī)會公平制度機(jī)制忍抗，暢通社會流動(dòng)渠道。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制鸠丸，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障缨诱。
（44）健全社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度赡脚，健全全國統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺纳倒。健全社痹甑粒基金保值增值和安全監(jiān)管體系。健全基本養(yǎng)老苟暗、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制拗酌，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全靈活就業(yè)人員韭寸、農(nóng)民工春哨、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)恩伺、工傷赴背、生育保險(xiǎn)覆蓋面，全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制晶渠，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策凰荚。加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大年金制度覆蓋范圍褒脯，推行個(gè)人養(yǎng)老金制度便瑟。發(fā)揮各類商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充保障作用。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌番川，深化醫(yī)保支付方式改革到涂，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)卑涠剑基金監(jiān)管践啄。健全社會救助體系。健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度适篙。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系必痢。
加快建立租購并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式漂手。加大保障性住房建設(shè)和供給涤朴，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求曼散。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場調(diào)控自主權(quán)茁升，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購政策污兄、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)鹰泡。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。完善房地產(chǎn)稅收制度午四。
（45）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革叛冠。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全公共衛(wèi)生體系，促進(jìn)社會共治把奢、醫(yī)防協(xié)同薇痛、醫(yī)防融合，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警什湘、風(fēng)險(xiǎn)評估长赞、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測闽撤、應(yīng)急處置得哆、醫(yī)療救治等能力。促進(jìn)醫(yī)療哟旗、醫(yī)保贩据、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局热幔，加快建設(shè)分級診療體系乐设，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)讼庇，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)绎巨。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制蠕啄，完善薪酬制度场勤，建立編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展艺踪。創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管手段首潮。健全支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展機(jī)制，完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制滚讼。
（46）健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系剑学。以應(yīng)對老齡化、少子化為重點(diǎn)完善人口發(fā)展戰(zhàn)略绊域，健全覆蓋全人群膨溃、全生命周期的人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展湘都。完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制肠祭，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會。有效降低生育旱唧、養(yǎng)育螺啤、教育成本，完善生育休假制度恤鞭，建立生育補(bǔ)貼制度淌踢，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務(wù)水平，加大個(gè)人所得稅抵扣力度。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)素邪，支持用人單位辦托葱色、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點(diǎn)等多種模式發(fā)展娘香。把握人口流動(dòng)客觀規(guī)律苍狰，推動(dòng)相關(guān)公共服務(wù)隨人走，促進(jìn)城鄉(xiāng)烘绽、區(qū)域人口合理集聚淋昭、有序流動(dòng)。
積極應(yīng)對人口老齡化安接，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制翔忽。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造適合老年人的多樣化盏檐、個(gè)性化就業(yè)崗位歇式。按照自愿、彈性原則胡野，穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革材失。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)厅员，健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營機(jī)制困煤，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)等社會力量積極參與，推進(jìn)互助性養(yǎng)老服務(wù)幻渤，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合技蝌。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。改善對孤寡牌完、殘障失能等特殊困難老年人的服務(wù)伦窜，加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
十二坎谱、深化生態(tài)文明體制改革
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化始坝。必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳业满、減污肢俄、擴(kuò)綠、增長李臀，積極應(yīng)對氣候變化憎兽，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制。
（47）完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制吵冒。實(shí)施分區(qū)域纯命、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)制度亿汞。建立健全覆蓋全域全類型瞭空、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系疗我，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制咆畏，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)、自然資源保護(hù)利用和資產(chǎn)保值增值等責(zé)任考核監(jiān)督制度吴裤。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制旧找。編纂生態(tài)環(huán)境法典。
（48）健全生態(tài)環(huán)境治理體系麦牺。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系钮蛛、監(jiān)管體系、市場體系剖膳、法律法規(guī)政策體系建設(shè)轮砸。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污策睛、依法治污制度機(jī)制应胎，落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系程昨，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排搔冈。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系咖亏。推動(dòng)重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)翠坟。
落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度已唐，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制醒狭。落實(shí)水資源剛性約束制度绞芽，全面推行水資源費(fèi)改稅。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制君板。健全海洋資源開發(fā)保護(hù)制度歪架。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。深化自然資源有償使用制度改革霹陡。推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償和蚪，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償烹棉。
（49）健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制攒霹。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資催束、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系集峦，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制抠刺，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)塔淤。優(yōu)化政府綠色采購政策，完善綠色稅制速妖。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度凯沪，健全廢棄物循環(huán)利用體系。健全煤炭清潔高效利用機(jī)制洞歼。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系卫削，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。完善適應(yīng)氣候變化工作體系宣验。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制赌矩。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度娇晦、產(chǎn)品碳足跡管理體系浑梳，健全碳市場交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度镀匈，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和染窝。
十三、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化
國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)砰洗。必須全面貫徹總體國家安全觀医惠，完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)穿桃，切實(shí)保障國家長治久安器谦。
（50）健全國家安全體系。強(qiáng)化國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制痰哨，完善國家安全法治體系胶果、戰(zhàn)略體系、政策體系斤斧、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系早抠，完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系。構(gòu)建聯(lián)動(dòng)高效的國家安全防護(hù)體系撬讽，推進(jìn)國家安全科技賦能蕊连。
（51）完善公共安全治理機(jī)制。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系锐秦，完善大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制咪奖，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量盗忱，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制羊赵。完善食品藥品安全責(zé)任體系趟佃。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)昧捷，建立人工智能安全監(jiān)管制度闲昭。
（52）健全社會治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”撑葡，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治益爽、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系艾抠，完善共建共治共享的社會治理制度企棘。探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度。健全社會工作體制機(jī)制惑妒，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理射传，加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)泛驰。推進(jìn)信訪工作法治化域曼。提高市域社會治理能力，強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能寺帽，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制俱篡。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制凸协。深化行業(yè)協(xié)會商會改革颤枪。健全社會組織管理制度。
健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)和權(quán)力兔乞、資源相匹配制度汇鞭，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)管理力量。完善社會治安整體防控體系庸追，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng)台囱。
（53）完善涉外國家安全機(jī)制淡溯。建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警簿训、防控咱娶、保護(hù)體制機(jī)制，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作强品，維護(hù)我國公民膘侮、法人在海外合法權(quán)益屈糊。健全反制裁、反干涉琼了、反“長臂管轄”機(jī)制潦故。健全維護(hù)海洋權(quán)益機(jī)制。完善參與全球安全治理機(jī)制键切。
十四庐穴、持續(xù)深化國防和軍隊(duì)改革
國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。必須堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)龙喂，深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略蝇硅，為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化提供有力保障秧梨。
（54）完善人民軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制翁漠。健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制，深入推進(jìn)政治建軍妻行。優(yōu)化軍委機(jī)關(guān)部門職能配置舆焕，健全戰(zhàn)建備統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，完善重大決策咨詢評估機(jī)制蹲自，深化戰(zhàn)略管理創(chuàng)新平敏，完善軍事治理體系。健全依法治軍工作機(jī)制颗介。完善作戰(zhàn)戰(zhàn)備愤惰、軍事人力資源等領(lǐng)域配套政策制度。深化軍隊(duì)院校改革赘理，推動(dòng)院校內(nèi)涵式發(fā)展宦言。實(shí)施軍隊(duì)企事業(yè)單位調(diào)整改革。
（55）深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革商模。完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能奠旺，健全重大安全領(lǐng)域指揮功能，建立同中央和國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制施流。優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成响疚，完善任務(wù)部隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮編組模式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運(yùn)用統(tǒng)籌瞪醋。構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局忿晕，加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量，大力發(fā)展新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量银受，統(tǒng)籌加強(qiáng)傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設(shè)践盼。優(yōu)化武警部隊(duì)力量編成。
（56）深化跨軍地改革宾巍。健全一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制因摸，完善涉軍決策議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制蜗南。健全國防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對接機(jī)制，完善國防動(dòng)員體系侦滩。深化國防科技工業(yè)體制改革饰测，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，改進(jìn)武器裝備采購制度着届，建立軍品設(shè)計(jì)回報(bào)機(jī)制紧甫，構(gòu)建武器裝備現(xiàn)代化管理體系。完善軍地標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌機(jī)制抢必。加強(qiáng)航天匀洪、軍貿(mào)等領(lǐng)域建設(shè)和管理統(tǒng)籌。優(yōu)化邊海防領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制耗鲸，完善黨政軍警民合力治邊機(jī)制厕扼。深化民兵制度改革。完善雙擁工作機(jī)制懒潘。
十五胚茴、提高黨對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平
黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革必尼、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證蒋搜。必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”判莉、堅(jiān)定“四個(gè)自信”豆挽、做到“兩個(gè)維護(hù)”，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺券盅，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨帮哈，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化锰镀、自我完善娘侍、自我革新、自我提高泳炉，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心憾筏。
（57）堅(jiān)持黨中央對進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央領(lǐng)導(dǎo)改革的總體設(shè)計(jì)花鹅、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)踩叭、整體推進(jìn)。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制昵裁，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負(fù)責(zé)落實(shí)黨中央決策部署暖经，謀劃推進(jìn)本地區(qū)本部門改革祈痢，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新叽燃，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗(yàn)姚菱。走好新時(shí)代黨的群眾路線校惧，把社會期盼、群眾智慧皂汞、專家意見竣篷、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題熄晕，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制傲丹，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤尔网，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題酬俯、糾正偏差。完善改革激勵(lì)和輿論引導(dǎo)機(jī)制顷歌，營造良好改革氛圍锰蓬。
（58）深化黨的建設(shè)制度改革。以調(diào)動(dòng)全黨抓改革眯漩、促發(fā)展的積極性芹扭、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)赦抖，完善黨的建設(shè)制度機(jī)制舱卡。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂摹芙、以學(xué)增智灼狰、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制浮禾。深化干部人事制度改革交胚，鮮明樹立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬盈电、敢于擔(dān)當(dāng)蝴簇、銳意改革、實(shí)績突出探快、清正廉潔的干部鹤曼，著力解決干部亂作為、不作為榨狐、不敢為暇创、不善為問題。樹立和踐行正確政績觀咱漱，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機(jī)制屈腻。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”停间，激勵(lì)干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)姑王。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化叙棚，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制盆战，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉粗排，全面提高干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制诈火，健全領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人變動(dòng)交接制度兽赁。增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織柄瑰、新社會組織闸氮、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑。完善黨員教育管理教沾、作用發(fā)揮機(jī)制蒲跨。完善黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力授翻。
（59）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭或悲。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化堪唐、常態(tài)化機(jī)制巡语。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，健全防治形式主義淮菠、官僚主義制度機(jī)制男公。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達(dá)標(biāo)合陵、節(jié)慶展會論壇活動(dòng)码完，嚴(yán)格控制面向基層的督查、檢查玉唉、考核總量银悄，提高調(diào)研質(zhì)量，下大氣力解決過頻過繁問題婚拭。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單淫雾，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制墅波，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”簇像，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。
完善一體推進(jìn)不敢腐啊嘁、不能腐朵聪、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件干际。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，深化整治權(quán)力集中副瀑、資金密集弓熏、資源富集領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題糠睡，完善對重點(diǎn)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制挽鞠，豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法。加強(qiáng)誣告行為治理狈孔。健全追逃防逃追贓機(jī)制信认。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。
完善黨和國家監(jiān)督體系均抽。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任嫁赏。健全加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督配套制度。完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制油挥，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象潦蝇。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和刑事司法有機(jī)銜接。健全巡視巡察工作體制機(jī)制深寥。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能攘乒，完善垂直管理單位紀(jì)檢監(jiān)察體制，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀(jì)檢監(jiān)察組怀程。深化基層監(jiān)督體制機(jī)制改革袁挟。推進(jìn)反腐敗國家立法，修改監(jiān)察法遣备，出臺反跨境腐敗法拘栅。
（60）以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。對黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署腔水，全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)嘁压、敢作善為抓落實(shí)，堅(jiān)持上下協(xié)同已堆、條塊結(jié)合爆踱，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表你拗、優(yōu)先序变抡，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革酌省。
中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化捂滓。對外工作必須堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體布蔗，踐行全人類共同價(jià)值藤违，落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議纵揍、全球文明倡議顿乒，倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化泽谨，深化外事工作機(jī)制改革璧榄，參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國家主權(quán)吧雹、安全骨杂、發(fā)展利益，為進(jìn)一步全面深化改革雄卷、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境搓蚪。
全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟龙亲，凝心聚力陕凹、奮發(fā)進(jìn)取，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國吻讽、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)贸薇，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。
